1、东岭村的基本情况

东岭村位于陕西省宝鸡市金台区陈仓镇东南部，全村占地面积为0.35平方公里，有村民210户，812人。如果回到改革开放前的东岭村，村中道路泥泞，房屋破烂，村民穿着多处打着补丁的衣服舍不得换，由于土地资源有限、即使在推行家庭联产承包责任制后也难改东岭村的穷困命运，吃不饱饭是常态。

随着改革开放的到来，东岭村村民受到解放思想的影响，下定决心在农业之外另谋出路。1979年，部分村民临街建了16间门面房，成立了金台区联盟综合服务部。后来利用地理优势又成立了黑白铁坡加工厂、木材加工厂。1985年黑白铁皮加工厂扩大经营范围，东岭机械铆焊厂成立了，但1988年由于某些事故工厂经营陷入困境。村中转变发展模式，将工厂交由个人承包。在后期的发展过程中，东岭村也曾遭遇过各种挑战，但均被一一化解。

如今的东岭村，成为全国钢材行业的佼佼者，销量稳居全国第一。“东岭集团”商标也被评定为“中国驰名商标”。2014年，东岭村入选中国9大土豪村。2017年12月，荣获2017名村影响力排行榜300佳。

2、东岭村的变革措施

变革一：以企带组，村企合一。改革开放初期像东岭村村民这样愿意不守三分地、出去另寻出路的思想比较少见，最开始临街而建的16间门房是东岭村能够取得今日成果的萌芽。东岭村的振兴最重要的一环就是黑白铁皮加工厂的建立，后期基于黑白铁皮加工厂建立了东岭机械铆焊厂由于事故陷入经营困境承包给个人。后期在经营良好的状况下，东岭机械铆焊厂承包人将企业资产交给村集体，在东岭村从联盟独立建村后，东岭村在陕西省创造性的实行“以企带组，组企合一”新体制，并于1996年以东岭机械铆焊厂为核心组件东岭集团。

变革二：抓住机遇，创新激发企业活力。在经营的过程中，东岭村村民在不断抓住机遇进行壮大，比如发现圆钉销路好的时候合资贷款购买制钉器、拉丝机，与濒临倒闭的钢材企业进行合作，获得了合法经营钢材的渠道。2000年——2019年先后参与是余家国有企业改革，进入铅锌行业、涉足矿山开发。后期布局金融行业，引进资本行业顶级人才，在工业2.0转向3.0时代的过程中，借助互联网打造集交易、运输、仓储、资讯、金融、现货为一体的“钢谷电商网”，成立“黑色研究中心”，分析市场行情。

变革三：坚持党建，以工哺农。东岭村从产权制度改革、壮大集体经济、激发培育群众内生动力，一路走来均坚持发挥基层党建引领作用与龙头企业的带头作用，走出了一条以工哺农、强村固企的城乡融合发展之路。在发展过程之中，村党委班子带头引领，发挥党员先锋模范精神，以民生为支点，让东岭村的每位村民都能够享受到东岭村的发展成果，为村中大力修建基础设施，为困难群众生活提供补助，并着力提升村民素质改善民风。

3、东岭村的变革成果

抓住机遇建设“中国驰名商标”企业

东岭村的兴旺分为几个阶段，初期阶段的东岭村产业主要是1979年临街建立的16间门面房、金台区联盟综合服务部、黑白铁皮加工厂、木材加工厂。第二阶段是，1985年扩大经营范围，成立的金台区东岭机械铆焊厂，由于一些事故将该厂交由村民个人承包经营，在改革开放的建设化浪潮下，东岭村的钢材生意越做越大，业务范围拓宽、吸收了更多村民的参与。

到1994年，东岭村企业的产值过亿、固定资产达2000万，随后开始施行，“以企带组、组企合一”的新体制。1996年，以东岭机械铆焊厂为核心，组建东岭集团；1999年，在争取到上级支持后，东岭从联盟村分离出来单独设村。企业董事长、总经理兼任村上的“一把手”，实行“村企合一，以企带村”体制，村干部和企业中层管理人员交叉兼职。2000年，东岭集团又改制为陕西东岭工贸集团股份有限公司，村上原有的集体资产由村委会集体管理，解除了影响发展的体制性障碍，企业发展进入快车道。

在东岭村发展的过程之中，机遇与挑战并存。上个世纪末，一批国有企业因为各种原因，陷入经营困境，东岭村抓住机遇，以民营企业的身份参与到国有企业的改制当中，先后投资50多亿元，兼并、重组了10多家国有企业，一举进入工业化时代。在当时，敢于做出这种尝试的人并不多。为了进一步拓展产业链条，东岭村吸收了大批国内外优秀人才，完成了从单纯的物流贸易企业，向物流贸易与钢铁、金属冶炼加工并举转型升级。

在2008年全球金融危机爆发之际，以钢材、冶炼为传统优势产业的东岭村再次在经营路上再次遭遇严峻的危机，有很多同行企业纷纷倒闭，这时，东岭集团及时调整产业结构，压缩过剩产能，加快转型升级，在投入巨资进行技改升级的同时，把发展重点转向矿产能源、金融投资、国际国内贸易等领域。2017年，东岭进出口贸易总额跃居全省第二。

此外，东岭村还进军第三产业。最早在2007年，成立的陕西东岭房地产开发有限公司就开发了首个项目：“东岭新时代”。到了在2015年左右，东岭村投资了230亿元，建设了新东岭城市综合体，其中包含了宝鸡203米的超高层地标性建筑。东岭村还引进了五星酒店——皇冠假日酒店以及占地11万平米“宝鸡银泰城”及金融街、东岭新天地等项目。目前该地区以及成为宝鸡最具活力的新中心。

2016年，为了适应现代企业的发展要求，2016年开始在经营系统推行“合伙制”试点工作，选定6家公司作为试点，首批试点单位宁夏金色能源公司主要涉入煤炭贸易，当年实现利润同比增长175%，职工全年入股回报收益率达34%。2017年公司业绩再上新台阶，实现利润同比增长41.9%，员工入股回报收益率达52.25%，。2018年，集团将合伙制向钢铁、煤炭、有色、原料等领域拓展，成立了合伙制公司19个。在工业2.0向工业3.0转化的过程中，东岭集团发挥“东岭”在全国钢材界的品牌优势，在西安国际港务区设立集交易、运输、仓储、资讯、金融、现货为一体的“钢谷电商网”。

作为一个拥有2万职工的大企业，为了便于管理东岭集团引进了企业信息化管理系统。搭建了信息整合平台，聘请专业信息分析师，成立了“黑色金属研究院”“钢谷网数据研究中心”和“有色金属投研中心”，对各公司和销售网点的市场信息和有关数据进行汇总、分析，通过全方位采集大数据，精准研判，为集团经营决策提供依据，利用大数据保障了企业发展脉络明确、保持发展动力。如今，“东岭”已成为全国钢材行业最响亮的品牌，销量连续多年稳居全国第一，“东岭集团”商标也被国家工商总局评定为“中国驰名商标”。2017年，集团内贸和外贸业务分别实现总收入336.24、941.4亿元，同比增长43.9%、41.8%。

户均资产300万实现共同富裕

在发展过程中，东岭村始终坚持走带领村民共同富裕的道路，村民参与到东岭集团的建设中，享受发展红利。在2000年东岭集团改制后，东岭村以村委会集体股名义参股东岭集团，村民可自由选择参与在村集体工作，另寻出路也不影响其集体分红及福利。在改制时，东岭村全村家家户户都有集团股份，每年坚持按照20%兑现分红，这成为了东岭村村民的一大收入渠道。在股份分红之外，东岭村全村每年还有村集体分红，2017年的分红为3万余元。此外，村民还可以在企业工作，获得另一份收入，东岭村全村有95%的劳动力都在企业工作，收入为4万到几十万之间。一些村民会将手中的闲钱用于投资，交给企业用于扩张建设，每年按照10%分红。有多余房屋的村民对外出租，也是一种收入来源。

东岭村在陕西省率先实行村民子女从幼儿园到中学全部接受免费教育，考上大学有奖励，毕业返回东岭工作的，返还全部学费。企业将发展成果惠及村民与员工，从贡献突出的员工中吸收新村民，可享享受住房、分红、子女免费上学等“村民待遇”福利。村上每年列支近10万元，每年组织妇女和老人免费体检、外出旅游，定期开展过节慰问、上门服务、心理健康咨询和结对帮扶等活动。村中70岁以上的老人进行定期电话慰问及帮助；为村民开放免费社区电子阅览室、活动室、健身房等场所；对于弱势群体中的残疾人，除按政策落实各项补贴和就业政策外，针对残疾不同等级给予相应的生活补助。目前，东岭村户均资产达到300多万元，人均住房面积100平方米，人均年收入10万元，在全国经济10强村中位居第四。

实施绿化亮化工程住进精准新房

1999年，东岭村村民首次去往美国，在那时意识到了东岭村村民的生活环境还存在一定的差距，并在心中埋下了决心改变村民居住环境的种子。在2006以后，东岭村投资10多亿结合大规模的“城中村”改造，实施“东岭新时代”“东岭国际城”住宅工程。让每家每户都住进了精装新房，每家至少有两套房，空调、厨卫等家具设施一应俱全，村民真正“拎包入住”，还配套了社区公共服务中心。

为了提供更好的居住环境与服务设计，东岭集团先后筹资1.2亿元，在渭河北岸建成占地1000多亩的渭河生态公园，可以在这里健身、赏花、散步。在渭河之上，修建了东岭廊桥，并投建了两栋集办公、服务、休闲、娱乐于一体的社区办公和服务大楼。此外，东岭集团还聘请江苏工匠设计施工，在村委会建成了江南戏台、苏式园林，形成了小桥、流水、人家的江南水乡景致；在居民小区周边建成了占地5000平方米的室外活动广场。在绿化方面，东岭投资500余万元实现了美化亮化绿化工程。在服务方面，村委会设立了“两委会”办公室、便民综合服务大厅、村民培训中心、文体活动中心、农家书屋、综治调解中心(警务室)、农家购物中心等7大功能室，开通便民服务热线，让村民足不出户，就能享受到快捷高效的便民服务。

精神文明与严苛制度促和谐发展

东岭村在走向富裕的过程中同时也注重精神文明的建设，经过反复推敲结合东岭村的状况，村委会与村民代表大会从从建设和谐新东岭、福利及分配待遇、村风民俗、婚姻邻里等5个方面，制定了具有本村特色、标准严格的《村规民约》。村规民约由村领导带头实施，崇尚节俭，做到“三个严禁”：严禁唱戏、严禁演歌舞、严禁叫管乐队，“四个坚持”：坚持不讲排场、坚持不摆阔气、坚持不互相攀比、坚持不举债办婚事。并先后修订了《村民会议制度》《村民代表大会制度》《村务公开制度》《村级公共事务和公益事业协商制度》《村委会干部民主评议制度》等15项制度，将各项制度进行公示，让农村社区运转机制始终保持正常运行。

东岭村还引进了物业管理信息系统，“一对一”入户信息搜集实现对住户信息的共享。引进“一应云”智慧平台为物业服务企业提供了更智能的增效工具，为社区居民提供了更便捷的消费体验。建立了“智慧社区”，社区通过这个平台，可以发布通知、党员学习、文化活动视频、培育和践行社会主义核心价值观等内容。依据智慧社区云平台“智慧社区服务”的社区管理事件平台功能，实现对社区内各个网格力量的管理、社区内基础信息的掌握、社区内事件的处理、上报、反馈。村中每年还会开展“好村民”“好婆婆”“好媳妇”“好少年”，“健康老人”“三好学生”等评选活动，突出“十星级文明户”评比，在大型节日举办活动，让村民养成良好的行为习惯与思想作为，促进村中和谐发展。

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